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常州市人民政府
【市政府全體會議】年內共召開4次。2月24日，部署落實市人大十二屆三次會議確定的各項目標任務；6月28日，分析形勢，推進以企業改制為主的各項工作落實；9月26日，總結前3個季度工作，主攻四季度，確保全年目標任務的完成；12月29日，討論修改市十二屆人大四次會議《政府工作報告》。（楊志斌）
【市政府常務會議】年內共召開14次，發紀要13期。主要聽取並同意1999年目標管理獎勵和2000年目標分解建議、基建預算方案、社會事業預算方案、一類口岸設施建設方案等；聽取並討論1999年市區城市維護建設資金計劃執行情況及2000年安排意見；聽取關於全國勞模、先進工作者推薦情況，市政府領導班子“三講”教育“回頭看”對照自查；聽取關於鼓勵技術創新、在嘉樂廣場開辦中國小商品城常州分市場的情況；討論修改政府廉政建設工作會議報告；聽取明、後兩年建設資金及項目計劃安靜電機排、本市利用世界銀行貸款還貸情況、醫療改革情況；聽取討論關於擴大本市城市居民最低生活保障范圍有關問題、本市房改房上市交易暫行辦法；討論通過市政府《嚴格控制各類行政檢查，切實減輕企業負擔的規定》，聽取關於市信托投資公司與中國經濟開發信托投資公司實行收購重組的方案、地下水資源費的調整和省政府關於第四批取消涉企收費的規定、首屆園藝博覽會參展工作的方案；聽取關於常州市國民經濟和社會發展第十個五年計劃和2010年長期規劃綱要(草案)、社區建設情況；聽取省農村信用社改革試點工作會議精神匯報；聽取關於享受2000年度政府特殊津貼、省有突出貢獻中青年專傢和常州市專業技術拔尖人才評審情況的匯報，全省科技動員試點工作經驗交流會情況、建立本市幫困助學基金情況、本市貫徹江蘇旅遊倍增計劃的實施意見和成立常州市創建中國優秀旅遊城市領導小組情況；聽取並討論本市1～9月財政預算執行及調整追加支出預算方案、市區燃油助力車分批檢驗和強制報廢淘汰實施方案；聽取常州高新技術風險投資有限公司組建情況、本市高速公路建設情況；討論市十二屆人大四次會議《政府工作報告》，聽取本市市區財政情況及2001年財政預算建議、市區公務員醫療補助暫行辦法說明、本市廣電管理體制的調整實施意見、建立常州市區土地收購儲備制度、調整自來水價格和污水處理費、推薦2000年榮譽市民等的情況。（楊志斌）
【市長辦公會議】年內共召開18次，發紀要18期。專題研究企業解困和困難企業補助，新區體育中心一期工程、群藝館搬遷項目及藝術節場館改造項目建設資金，市照明電器廠、鍛造總廠等企業的問題，修訂市醫療保險制度改革的政策性配套文件並通過金壇市城鎮職工基本醫療保險制度實施辦法，研究本市水質及污染源“雙達標”工作、市區危舊房改造、掛鉤聯系企業扭虧脫困、青龍煤場環境治理方案、一次性醫療用品管理、全市國有企業改革脫困、協調建築工地現場塔式起重機、協調現代工程機械有限公司新開臨時廠門、企業改制、常州第五毛紡廠解困、常州市繡品手帕廠解困方案、市離休幹部醫療統籌經費管理使用、常州礦務局改革脫困工作等。（楊志斌）
【經濟研究工作】2000年，圍繞市委、市政府的中心工作，組織並參與中國國際中小企業商品博覽會“加入WTO對中小企業帶來的機遇和挑戰”專題學術報告會的籌備、組織與服務。組織開展《加入WTO對常州經濟的影響和對策系列研究》，完成服裝、紡工、農業、化工、電子等子課題的研究報告。牽頭組織環衛體制改革、市河整治、園林綠化體制改革等專題調研，其中《常州市環衛體制改革方案》已組織實施。與市委辦公室合作開展房管體制改革調研、與市政協合作開展企業技術創新專題調研。參與由開放辦牽頭的對省級開發區現狀、問題與政策的建議。在第五屆環太湖地區可持續發展戰略學術研討會等專題學術報告會上發表《太湖治污應講究科學——關於太湖治理的幾點建議》、《加入WTO對我市政府運行機制的影響和對策》等，編發《決策研究》21期。（李亞雄）
【接待工作】2000年，市政府接待來賓1116批。其中黨和國傢領導人5批，為中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清，中共中央政治局委員、國務院副總理吳邦國，全國人大常委會副委員長鐵木爾·達瓦買提，全國政協副主席錢正英，原全國人大常委會副委員長費孝通；部省級98批270人次；市廳級517批6621人次；其他496批6028人。（劉敏）
·法制工作·
【概述】2000年,政府法制工作以貫徹實施《行政復議法》,深入推進行政執法責任制和評議考核制為抓手,圓滿完成任務。市法制局被市委表彰為“團結、廉潔、開拓”好班子，被省政府法制辦評為全省政府法制工作先進集體。
文件起草審議。全年起草、審改和協調市政府行政措施、規范性文件61件,辦理省人大常委會、省政府法規、規章征求意見稿26件。集中清理市政府(含辦公室)1985～2000年頒發的450餘件規范性文件,建議修改98件,廢止57件。配合國企改革,出版《國有企業改革政府法規匯編》,共收錄146個文件,約100萬字。
行政執法監督。深入推進行政執法責任制和評議考核制。評議考核全市各個行政執法機關的行政執法情況,評出市物價局、交通局、建委等10個行政執法優秀單位。開展罰繳分離專項檢查。1999年收繳罰沒款比上年(下同)增長25.58%,向行政執法部門撥付辦案經費下降25.20%。全年通過銀行上繳國庫罰沒款4546萬元,入庫率達100%。改進行政執法監督窗口企業制度，由單純召開執法監督窗口企業聯席會議改為窗口企業、執法部門聯席會議,每次列出一個主題,窗口企業與執法部門直接對話,效果頗佳。繼續開展行政處罰案卷質量評議活動。建立行政處罰情況統計工作制度。辦理行政執法投訴案件,全年接待投訴和咨詢55起,其中電話11起,來訪28批58人次,來信16封,受理3起,已辦結。全年接待外商投資企業投訴9起,咨詢6起,請求幫助4起,全部辦結。
行政復議應訴。市政府全年收到行政復議申請66件,其中不予受理12件,受理54件。受理數增長4.4倍。已審結49件,其中維持25件,變更2件,撤銷2件,責令履行法定職責2件,申請人自動撤回申請18件。全市各級行政復議機關共收到行政復議申請180件,決定受理152件，不予受理28件。已審結142件,其中維持76件,撤銷12件,變更3件,責令履行法定職責2件,申請人自動撤回申請45件,作其他處理4件。市政府行政應訴7件。2月，組織全市各級行政復議機關264名行政復議應訴人員參加省政府有關資格考試,203人通過。制定實施《常州市縣級地方人民政府轉送行政復議申請辦法》、《常州市人民政府法制局行政復議工作程序》(試行)、《常州市人民政府法制局行政復議文書材料立卷歸檔規定》等行政復議工作相關制度。在《行政復議法》實施1周年之際,開展系列紀念活動。
法制宣傳培訓。12月,舉辦1期全市街道領導幹部法制培訓班,19個街道的36名書記、主任學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《國傢賠償法》、《行政訴訟法》等。三季度,完成對全市中介服務機構的現狀及發展問題的專題調研,形成報告供市委、市政府決策參考。市法制局全年共撰寫調研報告、論文15篇。配合市政協常委會專題調研全市依法行政工作。
【全市依法行政工作會議】1月18日市政府召開。會議貫徹依法治國、建設社會主義法治國傢的基本方略和全國、全省依法行政工作會議精神,總結交流本市依法行政工作的成就和經驗,研究存在的問題和面臨的新形勢、新任務,統一部署進一步推進全市依法行政工作的主要目標、基本要求和具體措施,從嚴治政,建設廉潔、勤政、務實、高效政府。市委常委、副市長李林生講話。市法制局局長邵國林受市政府委托作《貫徹依法治國方略，全面推進依法行政》的工作報告。武台灣電動床工廠進市政府、市建委等作交流發言。
【《市政府關於全面推進依法行政的決定》出臺】2月出臺。《決定》提出實施依法行政的指導思想和基本要求，對統一思想,更新觀念,提高依法行政的能力和水平;加強規范性文件制定工作,提高文件質量,為依法行政提供堅實的基礎;嚴格行政執法,強化行政執法監督;加強宣傳教育力度,增強國傢公務員的法律意識和法制觀念;加強政府法制建設,全面推進依法行政等作出具體的規定。《決定》的出臺和實施,標志著本市在依法行政工作方面有瞭一個較為具體明確的規范性文件。(劉榮根)
·人事工作·
【概述】2000年，全市各級人事部門加強整體性人才資源開發，進一步完善人才政策體系，人才資源開發成效繼續凸現。至年底，全市人才總量達29.5萬人，其中專業技術人員達19.1萬人，繼續實現人才總量的較快增長和結構的進一步改善。評選、推薦2000年度享受政府特殊津貼專傢5名，省級有突出貢獻專傢11名，選拔市級拔尖人才30名。完成全市人才資源總量和教育、醫藥衛生、電子信息、機械汽車、建築、農業等六大行業人才資源現狀調查任務，為全市792名研究生學歷以上人員建立信息庫。嚴肅職稱考試考風考紀，組織21個類別22136人的專業技術資格考試。經省批復同意，3月組建江蘇省常州市工程技術高級職務任職資格評審委員會，7月完成首次評審。全年共有819人晉升高級專業技術職稱資格，2612人晉升中級。與南京大學、東南大學、南京理工大學聯合培養高層次人才，經統一考試，錄取工商管理、計算機工程、化工工程、土木建築工程等在職碩士研究生103人，9月開課。
各項人事服務工作。1.完成軍轉安置任務。接收軍隊轉業幹部220人（團職45人、營職75人、連排職36人、技術幹部64人；全遷戶57戶，隨調隨遷傢屬子女115人），其中市區接收100人。安置1999年冬季城鎮退伍兵47人，駐軍隨軍傢屬17人。2.完善機關事業單位增人計劃卡管理,加強工資基金管理，連續2年實現機關事業單位人員負增長。12月，會同市勞動局發文，取消機關事業單位臨時工，統一實施勞動合同制管理。全面完成上年度幹部、工資和編制年報統計。3.順利完成市級工業管理機構改革。配合有關部門，調整市工商行政管理局、質量技術監督局、地方稅務局、國傢安全局等部門的管理體制。4.完成1999年度事業單位登記年檢，全市辦理登記3672傢，其中新登記90傢，變更登記668傢，辦理註銷登記1005傢，完成年檢3486傢，登記率和年檢率達98.5%、99%。實施市政府公章信息管理系統，完成市區事業單位印章更換。5.加強人事政策的監督檢查，規范全市機關事業單位特殊崗位津貼、補貼審批。開展事業單位津貼分配專項檢查。完成各種工資、津貼調整審批10.97萬人次。辦理機關事業單位退休、退職和提前離崗、提前退休675人。繼續開展全市機關事業單位工人技術等級崗位升級培訓考核，復核確認和培訓考核晉升初級工161人，中級工305人，高級工236人；繼首批17個工種55名技師後，又有9個工種的33名技術工人取得工人技師任職資格。6.市區機關事業單位社會養老保險參保率、下撥率和收繳率均達100%。
人事部門自身建設。市人事局先後被省人事廳和市政府評為全省人事宣傳工作先進集體，獲市政府上網工程先進組織獎。認真開展“三講”教育和創建“好班子”活動。8月出臺《關於進一步加強幹部隊伍建設的意見》，在全局試行科級領導職務任前公示制、試用期制、任期制和末位調整制，進一步解決幹部能上能下問題。11月修訂18項政務公開制度，設立局公開監督電話，抓好管人、管權、管事、管錢4個環節，加強對人事幹部行使權力的監督。反腐倡廉，重申“三個不準”：不準違反人事紀律、政務紀律，不準吃拿卡要，不準以權謀私、弄權漁利。加強廉政建設，修訂局財務管理、車輛使用等6項內部管理制度。
【完善人才政策體系】9月，市委、市政府下發《關於加強人才資源開發工作的若幹意見》，提出有創新性和可操作性的新舉措，為當前和今後一個時期全面開發常州人才資源、構建常州跨世紀人才工程的綱領性文件。1.人才引進方面。繼續執行全方位的人才引進政策，5月起進一步放寬大中專畢業生引進、就業政策：凡來常州就業的普通高校本科畢業生、畢業研究生可采取先落戶、再就業的接收辦法，不受生源和專業的限制；普通高校專科畢業生在本市落實用人單位，不論生源和專業，均予以接收；常州工學院2000年應屆三轄市畢業生可以在全市范圍內通過“雙選”落實用人單位。2.人才激勵方面。明確市級人才開發專項資金的申請、審核和發放程序，14名引進的高層次人才獲市政府71萬元專項資助。3.人才服務方面。市區、武進、溧陽先後出臺為重點企業或非公有制經濟提供優質人才服務的具體措施。8月，市人事局出臺《常州市人事局重點企業人才工作服務制度》，把市區18傢重點企業納入人才服務“綠色通道”。局領導分別帶領聯系小組深入重點企業，調研人才現狀和需求。4.人才引進競爭力進一步增強。1月，常柴博士後科研工作站掛牌。江蘇正昌集團、新區農用激素研究中心2個企業博士後技術創新中心正式獲省人事廳批準。武進市首期撥款100萬元設立人才開發專項資金。全年引進安置大中專畢業生8426人（博士生4人，碩士生47人，本科生2146人），其中市區4853人。市區引進外省市專業技術人員237人，其中碩士研究生以上學歷19人。在高層次人才的引進上實現較大增長，引進博士研究生進入企業工作實現零的突破。
【深化事業單位人事制度改革】年內，按照“鞏固成果、加快推行、搞好配套、講求實效”的要求，與教育、科技、衛生、文化等體制改革銜接，與已實施的各項改革政策配套，加強事業單位人事制度改革。金壇、溧陽先後出臺深化事業單位人事制度改革的指導意見。針對鄉鎮區劃調整後出現的新情況，三轄市通過梳理清退、精簡分流、競爭上崗，成功完成鄉鎮事業單位人員精簡分流工作，精簡率均在40%以上。1.改革用人制度。繼全市教育系統後，市衛生系統所屬事業單位全面啟動全員聘用制。有39個市直系統制定事業單位全員聘用制實施方案，占應制定數的97.5%。為118個市直事業單位的6439人辦理聘用合同簽證。轄市、區的推行面超過90%。2.改革分配制度。探索與貢獻、績效掛鉤的分配制度，9月出臺《關於進一步深化事業單位分配制度改革的意見》，提出對事業單位工資總額實行分類管理，對事業單位內部分配試行檔案工資與實際工資相分離、多種方式並存的工資管理辦法。同月制定《關於完善常州市事業單位實行工資總額與經濟效益掛鉤辦法的實施意見》，在市直19傢事業單位開展新一輪工效掛鉤，市直單位實施達51傢。3.改革職稱制度。3月出臺《常州市專業技術職稱（資格）評定與聘任專業技術職務分離的意見》，選擇15傢事業單位開展評聘分開試點，擬定中小學教師和衛生醫務人員專業技術職務（職稱）設置結構比例和具體實施辦法。4.建立人事監督制度。召開人事爭議仲裁委員會會議，建立人事仲裁專門機構，健全各項辦案規則和工作程序，聘請高勝華等10人為首批兼職人事爭議仲裁員，逐步開展人事爭議仲裁工作。
【大力提高公務員隊伍素質】年內，按照省統一部署，組織公安、工商、稅務等系統從2000年應屆高校畢業生中招考錄用人民警察和國傢公務員，664人報名，錄用75人。6月，會同市委組織部下發《關於在市級機關內部全面推行中層領導職位競爭上崗的意見》和《關於市級機關科級領導職務試行任期制的意見》，規定今後市級機關內部中層領導職位出現空缺或新設職位需要補充調整的，原則上都應采用競爭上崗的辦法確定職位人選，同時在競爭上崗的幹部中試行科級領導職務任期制。年內，在市環保局、物價局、房管局、規劃國土局等4個市級行政機關組織新一輪競爭上崗工作。10月，舉辦首期國傢公務員錄用考試三級面試考官培訓班，103人取得上崗資格。完成1999年度國傢公務員考核工作，全市被評為年度考核優秀的2163人，基本稱職44人，不稱職20人。根據考核結果，市屬44個上報備案的部門、單位中，被市政府記二等功的33人，記三等功428人，嘉獎5861人，辭退8人，辭職6人，開除5人。出臺《常州市國傢公務員獎勵實施辦法》。召開轄市、區國傢公務員培訓教育工作會議，部署今後一個時期的公務員培訓任務。制定常州市國傢公務員和參照管理機關工作人員專門業務培訓和更新知識培訓的實施意見，組織全市公務員更新知識培訓——WTO知識學習和考試活動。全年共組織各類國傢公務員培訓12期，1302人參訓。市人事局被省人事廳表彰為全省公務員法律法規宣傳教育先進集體。（鄒明初）
·地方志工作·
【概述】2000年，《常州市志》(1986～2005)編纂方案逐步完善，確定指導思想、基本框架、篇目結構、地域范圍、實施步驟等，突出時代特點和地方特色，以全面反映常州市改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就、拓寬新世紀的發展空間。
加強對區志編修工作的業務指導和督促。通過典型示范、骨幹培訓、經驗介紹、審稿評介等，推進《天寧區志》、《戚墅堰區志》和《郊區志》(1984～1999)編纂工作。鼓勵和引導有特色、有影響、有實力的企事業單位、鄉(鎮)、村編寫部門志、專業志、鄉(鎮)志、村志。12月召開區志協調會，要求各區在保證質量的前提下，立足一個“搶”字，抓進度、抓平衡、抓配套。
編制《常州市地方志工作“十五”計劃》。根據全國、全省地方志工作會議精神和市委、市政府要求，經多次修改，8月完成《計劃》編制，分指導思想、主要任務和實施措施三部分。主要任務是啟動《常州市志》(1986～2005)、《武進市志》(1986～2005)、《金壇市志》(1988～2005)、《溧陽市志》(1987～2005)的編修，公開出版《天寧區志》、《戚墅堰區志》和《郊區志》(1984～1999)等；編好《常州年鑒》，開展地方史志叢書征編，出版《天南地北常州人》(二)、《常州之最》等；與市政協聯合辦好《龍城春秋》。實施過程中，希望各級領導要堅持“一納入”，即把地方志工作納入經濟社會發展計劃和各級政府的任務之中；堅持“五到位”，即領導、機構、經費、隊伍、條件到位，開創新時期地方志工作的新局面。
繼續辦好《龍城春秋》。下半年起和市政協學習與文史委員會聯合辦刊，全年編輯出版4期，拓展瞭辦刊路子，擴大瞭社會影響。
史志叢書征編工作有進展。《常州之最》、《天南地北常州人》(二)已逐步完成資料征集工作，逐步進入編輯加工階段。與《常州晚報》聯合開辟“常州2500年文史談”專欄，已發表各類文章20餘篇。
調研和學會工作。年內完成市級調研課題《常州歷史文化發展軌跡、緣由和啟示》，得到市政府領導的表彰和獎勵。12月，召開常州市地方史志年鑒學會團體會員會議，匯報學會工作，交流工作經驗，征集意見和建議。派員參加省地方志辦公室召開的續志研討會和省第八次地方年鑒研討會，交流論文《經濟部類志編纂實踐與探索脞談》等3篇。第十部《常州年鑒》公開出版發行。2000年版《武進年鑒》、《常州統計年鑒》以及第三部《金壇年鑒》(1997～1999)按時出版發行。
【第十部《常州年鑒》出版】7月公開出版發行。強化精品意識，科學設置篇目台灣電動床工廠，努力突出時代特點和地方特色，在規范化、實用性上作可喜的探索。全書32個類目、225個分目、1565個條目，系統記載1999年常州市(含武進、金壇、溧陽)政治、經濟、文化和社會發展等基本情況，反映各行各業的新成就、新進展和重大事件，90多萬字，六大系列彩色圖片專版及82幅隨文照片，內容豐富、信息密集、圖文並茂、裝幀精美，是一部研究常州市情的權威性資料書。
【慶祝《常州年鑒》創刊10周年】《常州年鑒》是由市人民政府和市地方志編纂委員會主持，市地方志辦公室負責編纂的大型綜合性地方年刊，1991年創刊，已出版10本，發行至全國20多個省、市、自治區和10多個國傢、地區，共2萬餘冊。由於其體例嚴謹、資料翔實、地方特色鮮明，被譽為反映市情的地方百科全書，曾獲得全國省、市多個獎項。市地方志辦於年內組織系列慶祝活動：8月29日，市政府召開《常州年鑒》創刊10周年座談會。《常州年鑒》執行主編章雲主持會議，副主編虞建安對10年來的工作作總結。副市長、《常州年鑒》主編周亞瑜在肯定《常州年鑒》10年來取得的成績後，要求提高認識，切實貫徹“錄史存真，服務社會”的宗旨，努力做好《常州年鑒》的編纂、出版、發行工作。9月29日，市地方志辦公室召開年鑒工作理論研討會，收到論文13篇。30多人出席。圍繞年鑒可持續發展這個主題，就年鑒的功能、地方年鑒與地方史志的關系、提高年鑒的內在質量和可讀性、年鑒彩頁設計的美學要求、年鑒的創新和城市年鑒面臨的挑戰、提高編輯隊伍素質等問題展開研討。此外，《常州日報》報導《常州年鑒》創刊10周年的基本情況以及讀者的評價；常州電視臺拍攝、播放專題片。
【與市政協聯合主辦《龍城春秋》】為充分發掘和利用本地區人才資源和文史資源，擴大《龍城春秋》的知名度和社會影響，經市政協與市委黨史工委、市地方志辦協商，決定聯合主辦《龍城春秋》，新編委會由副市長周亞瑜、市政協副主席吳振祥、市政協秘書長陳冬期任名譽主任，市委黨史工委、市地方志辦主任章雲任主任，市政協副秘書長、辦公室主任劉醒銘任副主任。6月舉行簽字儀式。11月，假座市政協禮堂召開《龍城春秋》作者座談會，30多人與會，商討如何立足豐厚的文化底蘊，把《龍城春秋》辦成展示常州文化的窗口。(李步東)
·保密工作·
【概述】2000年，全市保密工作部門狠抓保密宣傳教育，於5月在全市開展保密法制宣傳月活動，紀念《保密法》實施11周年，共放保密教育錄像片16部，展出板報30塊。派員到32個機關、企事業單位作保密宣講，1000人次受教育。
年內，分期分批對市委辦公室機要保密通信網和市人大、政協、計委、經委、財政局、審計局等12個單位的計算機信息系統進行保密檢查。2月，對全市15傢國傢秘密載體定點復制單位進行保密檢查，重新審批、確定10傢單位為新的定點復制單位。在對外提供資料的保密審查中，制止中國電網建設有限公司常州分公司向外方提供政平換流樞紐站地理位置和精確坐標資料意向。9月，對2000年中國國際中小企業商品博覽會開幕前的參展物品、音像制品及文字介紹材料進行保密審查，防止泄密或侵犯知識產權問題發生。本市生產的在保密要害部門(部位)使用的計算機信息保密器和電磁屏蔽室，質量和市場占有率比上年提高，獲得軍隊和國傢一些重要部門的好評。
【專兼職外事保密幹部業務培訓班】8月18日由市保密局和市外事辦公室聯合舉辦。118人參加《外事工作的主要特點及外事人員的要求》、《外事宣傳中的保密工作》、《對外交流合作中的保密工作》、《外事接待中的保密工作》等4門課程培訓。全體學員通過考試，獲崗位培訓合格證書。(丁小平)
·信訪工作·
【概述】2000年，全市信訪部門共受理群眾來信來訪26335件(次)，同比(下同)上升1%，其中來信7269件，下降11%；來訪5279批18706人次，批數上升8%，人次上升6%。接待群眾集體上訪578批12382人次，批數下降5%，人次上升7%。其中，市信訪局共受理群眾來信來訪10311件(次)，下降10%，其中來信3697件，下降8%；來訪2034批6614人次，批數下降7%，人次下降12%。市接待群眾集體上訪228批4164人次，批數下降16%，人次下降15%。本市群眾赴京去省上訪110批539人次，批數上升3%，人次上升108%。
落實信訪工作責任制。全市信訪工作得到前所未有的重視和加強。各級黨政部門把做好信訪工作作為重要工作，在“三講”教育中進一步強化。副市長周亞瑜繼續代表市政府與各轄市、區和有關局(公司)的領導簽訂第六輪信訪工作目標管理責任書。全市各級黨政部門領導親自處理信訪問題，做到3個堅持：堅持領導接待日制度；堅持閱批群眾來信、接待群眾信訪制度，市領導閱批群眾來信1123件、接待集體上訪4批；堅持會辦協調處理重大疑難信訪問題制度，共9件，市龍城房屋開發公司非法集資、市水泥廠污染問題等均在副市長李林生的接待和協調下妥善處理和解決。
保證社會穩定。實行赴京去省上訪和信訪老戶定期通報和必報制度。市信訪局每月向各市、區及有關部門通報群眾赴京去省上訪的情況，限期有關部門及時處理，按時報結。把嚴格控制重復來信來訪作為工作的一項重要指標。年內，收到聯名來信993件，重復來信共3022件，占來信總數12%。著力抓好集體上訪預測防范工作和依法信訪工作。
認真處理群眾來信來訪中反映的實際問題。完善全市各級信訪工作網絡建設、工作目標管理考評，制定《常州市2000～2004年信訪工作目標管理考評內容及評分標準》。深入開展人民建議征集工作，拓寬人民群眾參政議政渠道，年內征集403件509條。加強信訪信息工作，收集信息680件，局錄用273件，省局、省委辦、省政府辦和《江蘇信訪》采用78件，《人民信訪》采用4件。本市報送的《建議公佈鎮江“圍堵鐵路事件”查處情況以防止引發連鎖反應》信息，省委副書記曹克明做重要批示，對處理本市發生的一些因集資糾紛引發的集體上訪發揮較大的作用。全年共立案49件，全部結案，收到錦旗4面，感謝信6件，感謝電話數30餘隻。
強化信訪部門建設和信訪幹部素質。按照市信訪工作領導小組用3年時間對全市信訪工作幹部進行一次輪訓的目標，全市信訪幹部輪訓完畢。在全市信訪系統中開展創建“信訪文明接待室”活動。組織信訪幹部開展“三講”教育、“雙思”和“三個代表”學習教育活動。(冒建軍)
【召開市第三屆信訪工作理論研討會】12月15日由市信訪局、市信訪協會聯合召開。從收到的77篇論文中，評出一、二、三等獎6、12、23篇，數量、質量均超過往屆。(時睿凌)
【市長公開電話】2000年，市長公開電話網絡單位按“為民服務誠心，排憂解難熱心，接待群眾耐心，聽取意見虛心，解決問題有決心”的要求，采取一般來電口頭轉辦、重復來電親自督辦、重要來電書面交辦、疑難來電現場會辦的工作方法，急群眾所急，想群眾所想，解決瞭一大批急難問題。全年共受理市民和社會各界來電4822件次，比上年下降16%。其中來電反映較多的有城建、土管、公安、工商、環保等方面的問題。由市長公開電話辦公室直接答復和處理2477件次，轉有關部門處理2345件次，共辦結4493件次，總辦結率93%。(徐偉忠)
·檔案工作·
【概述】2000年，全市檔案工作成效顯著。
機關檔案室達標創先活動。25個機關綜合檔案室通過考評，26個通過等級復查。5個機關檔案室通過省一級檔案室考評驗收。11月29日，金壇市檔案館通過省二級檔案館復查驗收。開展全市機關“十佳”檔案室評選。常州、金壇兩級法院檔案工作獲省高院表彰，市中院姚彩娣榮記個人三等功。市委辦等27個單位、吳建芳等31人分別被評為市級機關檔案工作先進集體、個人。
農業農村檔案工作。貫徹市《關於加強農業和農村檔案工作的意見》和《行政村檔案管理辦法》，推進村級規范化建檔。全市村級建檔率80%，武進市、郊區、戚墅堰區全部完成村級建檔任務；農科建檔率94.7%；大中型鄉鎮企業建檔率100%。
企事業檔案工作。全市企事業單位檔案工作目標管理等級認定26個，其中國傢一級3個、國傢二級3個、省級20個。常州市公路管理處、常州市運輸管理處、常州供電局檔案管理在全省行業系統中率先通過國傢一級認定，市衛生系統7所市級醫院全部通過檔案管理省級認定。
開發檔案信息資源。市、轄市和城建檔案館共接收檔案24602卷，接待查檔3473人，查檔16603卷(冊)。市城建檔案館全年編工程檔案118個，接收郵電指揮中心、廣化橋等重點項目進館，啟用《建設工程檔案接收證明書》。征集到一批常州籍名人的書畫作品、個人專著和傢譜、印章、照片、光盤、清代戶部執照等地方文獻資料。繼續編印《常州檔案》、《信息摘報》等內部刊物，完成《大事記》、《武進市環境保護工作文件匯編》、《常州市16個農業特色鄉鎮資料匯編》等。全市9個綜合檔案館全部被命名為愛國主義教育基地。
檔案館現代化建設。全市9個綜合檔案館、1個專業檔案館全部實行計算機管理，常州、武進和城建3個檔案館建立計算機局域網，初步實現檔案信息資源共享和連接政府網。武進檔案館建成館藏文件級目錄數據庫，輸入206個全宗90餘萬條信息；常州、金壇市檔案館完成121個全宗50萬餘條和114個全宗28萬餘條文件級目錄輸入，完成工作量的70%以上；各轄市區檔案館啟動文件級目錄數據庫建設。
依法治檔工作。宣傳貫徹《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《江蘇省檔案管理條例》，組織1275人參加由國傢檔案局舉辦的“世紀科怡杯”檔案法規與檔案現代化管理知識競賽。三市五區檔案局全面建立行政管理公示制和檔案行政執法責任制，對外實行工作職責、聯系電話、人員身份“三公開”。8月，市人大代表視察全市檔案系統8個單位貫徹“兩法一條例”情況。各轄市、區檔案局也聯合人大代表、法制部門組織轄區范圍內的檔案執法活動。市檔案局出臺《常州市檔案行政執法評議考核辦法》，年底召開常州市檔案行政執法評議考核試點現場會，武進市檔案局、郊區檔案局2個試點單位被評為年度檔案行政執法優秀單位。
推行目標考核責任制。7月局館內部目標管理考核辦法正式實施，實行兩級考核，每季正副局長對各部門進行考核，各部門負責人對科員進行考核，考核結果與資金發放掛鉤。
學術研究、宣傳工作。實行檔案宣傳研究文章投稿登記推薦制度和投稿用稿獎勵制度。全年收到各種稿件253篇，在國傢級期刊上發表8篇，在省級專業期刊、省級研討會上發表108篇，5篇論文獲中國檔案學會、國傢檔案局組織的紀念《科技檔案工作條例》頒佈20周年學術研討會三等獎和四等獎，常州市塑料公司萬紅亞、常柴股份有限公司朱愛華應邀到北京參加該學術研討會的座談會。召開全市檔案系列職稱評審會議，評館員29名、助理館員24名、管理員22名，5人取得副研究館員任職資格。
【市公路管理處、運輸管理處和常州供電局檔案管理通過國傢一級認定】11月1日、12月10日、12月21日，常州市公路管理處、常州市運輸管理處、常州供電局檔案工作目標管理經聽取匯報、現場查看、抽閱案卷、召開座談會、綜合評議等逐項檢查，順利通過專傢考評組認定。常州市運輸管理處在全國運輸行業中、常州市公路管理處在全省公路行業中率先通過國傢一級標準認定。
【全市5個機關單位檔案室通過省一級考評】市檔案局在轄區內選擇4～5個不同層次機關，開展申報不同目標管理等級試點。至年底，市委辦公室檔案室、市公安局檔案室、市廣電局檔案室、市煙草專賣局檔案室、郊區財政局檔案室經省檔案局組織的江蘇省機關、事業單位檔案工作目標管理考評組的嚴格考核，在全省率先一舉通過一級考評。
【金壇市檔案館通過省二級館重新認定】11月29日，省檔案局評審組對照《江蘇省市、縣(市、區)檔案目標管理考核辦法》，對金壇市檔案館目標管理省二級館進行重新認定。該館以92.4分的成績通過二級館認定。
【戚研所檔案目標管理達到國傢二級標準】4月11～13日，鐵道部檔案史志中心科技事業單位檔案工作目標管理認定組，從檔案工作管理體制、列入單位各項管理、檔案工作業務建設、檔案信息開發利用等4個方面，對戚研所檔案工作目標管理進行考核、認定。7月12日，中國鐵路機車車輛工業總公司發文(中車辦〈2000〉180號)公佈，並向戚研所頒發“企業檔案工作目標管理達到國傢二級標準”證書。(王春福)
【評選機關十佳檔案室】市委辦公室、市政府辦公室本著“公開、公正、平等、競爭、擇優”的原則，以工作實績為依據，按照《江蘇省機關、事業單位檔案工作目標管理考評試行標準》，組織專傢評審組全面評審，11月20日，決定授予常州市委辦公室檔案室、市政協辦公室檔案室、市紀委(監察局)檔案室、市公安局檔案室、市廣電局檔案室、市煙草專賣局檔案室、武進市人事局檔案室、武進市檢察院檔案室、郊區財政局檔案室、郊區檢察院檔案室為全市機關“十佳”檔案室稱號。
【征集臺灣著名書法傢是三行書法真跡】是三行原籍武進，1948年去臺，現為中國書法傢協會理事、中國美術傢協會榮譽顧問。是先生擅長篆書，正、草、隸、行無不精通，多次在國內國際書法大賽中得獎。6月捐贈給市檔案館的書法作品有：金石文、杜牧《江南春》詩一首；楷書、節錄《滕王閣序》；出版的個人書畫集。
【金壇市檔案館首次征集到清代檔案】2月，金壇市檔案館征集到1份保存完好的清光緒二十七年捐錢授官的戶部執照1份，上有朱批，蓋有官府印章，這在本市屬首次發現。同時填補瞭該館清代檔案的空白。(秦建英)
·市級機關事務管理工作·
【概述】2000年，市級機關事務管理局實行營業收入3416.5萬元，創利214.2萬元，分別完成年計劃的113.3%、128.3%，比上年增長25.6%、48.9%。
行政管理服務。房管科全年完成房改售房51套，計5072平方米，回籠資金153萬多元；單位返售17套，計1754平方米；變更產權及協調處理住房73套；為機關辦公用房及職工住房提供維修1523項次；做好成本價售房及局清房的調查統計。保衛科配合接待上訪人員40餘批次5000餘人；加強安全消防管理，定期舉辦安全消防知識講座。總務科做好720餘場(次)大小會議的服務保障工作；配合26個機關部門及其下屬單位對1983人、604名育齡婦女做好計生管理服務，經考核各項指標率達到98%以上，被評為計劃生育先進集體。財務科管理、調度32個機關近7000萬元行政事業經費；辦理兒童統籌258人。全年出動車輛2300餘次，行駛近7萬公裡，打印各類材料813份，立卷歸檔48卷。
下屬單位工作。機關車隊全年行駛95.3萬公裡，出車10281臺次；機關幼兒園招收190餘名幹部職工的子女入園入托；機關招待所接待賓客5萬餘人次、會議113檔近5000人次，收入360多萬元；機關房產完成項傢苑二期2.25萬平方米的開發任務，多業並舉，收入1800萬元、創利150萬元，為房地產開發進一步走向市場打下瞭堅實的基礎；招待所、汽修廠、機關會場等也積極盤活資產，通過聯營、租賃、承包等形式來優化資源配置，提高經濟效益；衛生所對內做好門診醫療工作，全年創利23萬元，其中為14個單位2000餘人體檢，創收3萬餘元。
協助落實市行風專項治理和治本工作。完成全市各級幹部職工的住房調查、核實情況及軍地兩處住房清退；清理手機3318隻、住宅電話11998隻、尋呼機2400隻；配合市廉政辦調查市級機關98個單位用車情況。(馬索)
【市政府全體會議】年內共召開4次。2月24日，部署落實市人大十二屆三次會議確定的各項目標任務；6月28日，分析形勢，推進以企業改制為主的各項工作落實；9月26日，總結前3個季度工作，主攻四季度，確保全年目標任務的完成；12月29日，討論修改市十二屆人大四次會議《政府工作報告》。（楊志斌）
【市政府常務會議】年內共召開14次，發紀要13期。主要聽取並同意1999年目標管理獎勵和2000年目標分解建議、基建預算方案、社會事業預算方案、一類口岸設施建設方案等；聽取並討論1999年市區城市維護建設資金計劃執行情況及2000年安排意見；聽取關於全國勞模、先進工作者推薦情況，市政府領導班子“三講”教育“回頭看”對照自查；聽取關於鼓勵技術創新、在嘉樂廣場開辦中國小商品城常州分市場的情況；討論修改政府廉政建設工作會議報告；聽取明、後兩年建設資金及項目計劃安靜電機排、本市利用世界銀行貸款還貸情況、醫療改革情況；聽取討論關於擴大本市城市居民最低生活保障范圍有關問題、本市房改房上市交易暫行辦法；討論通過市政府《嚴格控制各類行政檢查，切實減輕企業負擔的規定》，聽取關於市信托投資公司與中國經濟開發信托投資公司實行收購重組的方案、地下水資源費的調整和省政府關於第四批取消涉企收費的規定、首屆園藝博覽會參展工作的方案；聽取關於常州市國民經濟和社會發展第十個五年計劃和2010年長期規劃綱要(草案)、社區建設情況；聽取省農村信用社改革試點工作會議精神匯報；聽取關於享受2000年度政府特殊津貼、省有突出貢獻中青年專傢和常州市專業技術拔尖人才評審情況的匯報，全省科技動員試點工作經驗交流會情況、建立本市幫困助學基金情況、本市貫徹江蘇旅遊倍增計劃的實施意見和成立常州市創建中國優秀旅遊城市領導小組情況；聽取並討論本市1～9月財政預算執行及調整追加支出預算方案、市區燃油助力車分批檢驗和強制報廢淘汰實施方案；聽取常州高新技術風險投資有限公司組建情況、本市高速公路建設情況；討論市十二屆人大四次會議《政府工作報告》，聽取本市市區財政情況及2001年財政預算建議、市區公務員醫療補助暫行辦法說明、本市廣電管理體制的調整實施意見、建立常州市區土地收購儲備制度、調整自來水價格和污水處理費、推薦2000年榮譽市民等的情況。（楊志斌）
【市長辦公會議】年內共召開18次，發紀要18期。專題研究企業解困和困難企業補助，新區體育中心一期工程、群藝館搬遷項目及藝術節場館改造項目建設資金，市照明電器廠、鍛造總廠等企業的問題，修訂市醫療保險制度改革的政策性配套文件並通過金壇市城鎮職工基本醫療保險制度實施辦法，研究本市水質及污染源“雙達標”工作、市區危舊房改造、掛鉤聯系企業扭虧脫困、青龍煤場環境治理方案、一次性醫療用品管理、全市國有企業改革脫困、協調建築工地現場塔式起重機、協調現代工程機械有限公司新開臨時廠門、企業改制、常州第五毛紡廠解困、常州市繡品手帕廠解困方案、市離休幹部醫療統籌經費管理使用、常州礦務局改革脫困工作等。（楊志斌）
【經濟研究工作】2000年，圍繞市委、市政府的中心工作，組織並參與中國國際中小企業商品博覽會“加入WTO對中小企業帶來的機遇和挑戰”專題學術報告會的籌備、組織與服務。組織開展《加入WTO對常州經濟的影響和對策系列研究》，完成服裝、紡工、農業、化工、電子等子課題的研究報告。牽頭組織環衛體制改革、市河整治、園林綠化體制改革等專題調研，其中《常州市環衛體制改革方案》已組織實施。與市委辦公室合作開展房管體制改革調研、與市政協合作開展企業技術創新專題調研。參與由開放辦牽頭的對省級開發區現狀、問題與政策的建議。在第五屆環太湖地區可持續發展戰略學術研討會等專題學術報告會上發表《太湖治污應講究科學——關於太湖治理的幾點建議》、《加入WTO對我市政府運行機制的影響和對策》等，編發《決策研究》21期。（李亞雄）
【接待工作】2000年，市政府接待來賓1116批。其中黨和國傢領導人5批，為中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清，中共中央政治局委員、國務院副總理吳邦國，全國人大常委會副委員長鐵木爾·達瓦買提，全國政協副主席錢正英，原全國人大常委會副委員長費孝通；部省級98批270人次；市廳級517批6621人次；其他496批6028人。（劉敏）
·法制工作·
【概述】2000年,政府法制工作以貫徹實施《行政復議法》,深入推進行政執法責任制和評議考核制為抓手,圓滿完成任務。市法制局被市委表彰為“團結、廉潔、開拓”好班子，被省政府法制辦評為全省政府法制工作先進集體。
文件起草審議。全年起草、審改和協調市政府行政措施、規范性文件61件,辦理省人大常委會、省政府法規、規章征求意見稿26件。集中清理市政府(含辦公室)1985～2000年頒發的450餘件規范性文件,建議修改98件,廢止57件。配合國企改革,出版《國有企業改革政府法規匯編》,共收錄146個文件,約100萬字。
行政執法監督。深入推進行政執法責任制和評議考核制。評議考核全市各個行政執法機關的行政執法情況,評出市物價局、交通局、建委等10個行政執法優秀單位。開展罰繳分離專項檢查。1999年收繳罰沒款比上年(下同)增長25.58%,向行政執法部門撥付辦案經費下降25.20%。全年通過銀行上繳國庫罰沒款4546萬元,入庫率達100%。改進行政執法監督窗口企業制度，由單純召開執法監督窗口企業聯席會議改為窗口企業、執法部門聯席會議,每次列出一個主題,窗口企業與執法部門直接對話,效果頗佳。繼續開展行政處罰案卷質量評議活動。建立行政處罰情況統計工作制度。辦理行政執法投訴案件,全年接待投訴和咨詢55起,其中電話11起,來訪28批58人次,來信16封,受理3起,已辦結。全年接待外商投資企業投訴9起,咨詢6起,請求幫助4起,全部辦結。
行政復議應訴。市政府全年收到行政復議申請66件,其中不予受理12件,受理54件。受理數增長4.4倍。已審結49件,其中維持25件,變更2件,撤銷2件,責令履行法定職責2件,申請人自動撤回申請18件。全市各級行政復議機關共收到行政復議申請180件,決定受理152件，不予受理28件。已審結142件,其中維持76件,撤銷12件,變更3件,責令履行法定職責2件,申請人自動撤回申請45件,作其他處理4件。市政府行政應訴7件。2月，組織全市各級行政復議機關264名行政復議應訴人員參加省政府有關資格考試,203人通過。制定實施《常州市縣級地方人民政府轉送行政復議申請辦法》、《常州市人民政府法制局行政復議工作程序》(試行)、《常州市人民政府法制局行政復議文書材料立卷歸檔規定》等行政復議工作相關制度。在《行政復議法》實施1周年之際,開展系列紀念活動。
法制宣傳培訓。12月,舉辦1期全市街道領導幹部法制培訓班,19個街道的36名書記、主任學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《國傢賠償法》、《行政訴訟法》等。三季度,完成對全市中介服務機構的現狀及發展問題的專題調研,形成報告供市委、市政府決策參考。市法制局全年共撰寫調研報告、論文15篇。配合市政協常委會專題調研全市依法行政工作。
【全市依法行政工作會議】1月18日市政府召開。會議貫徹依法治國、建設社會主義法治國傢的基本方略和全國、全省依法行政工作會議精神,總結交流本市依法行政工作的成就和經驗,研究存在的問題和面臨的新形勢、新任務,統一部署進一步推進全市依法行政工作的主要目標、基本要求和具體措施,從嚴治政,建設廉潔、勤政、務實、高效政府。市委常委、副市長李林生講話。市法制局局長邵國林受市政府委托作《貫徹依法治國方略，全面推進依法行政》的工作報告。武台灣電動床工廠進市政府、市建委等作交流發言。
【《市政府關於全面推進依法行政的決定》出臺】2月出臺。《決定》提出實施依法行政的指導思想和基本要求，對統一思想,更新觀念,提高依法行政的能力和水平;加強規范性文件制定工作,提高文件質量,為依法行政提供堅實的基礎;嚴格行政執法,強化行政執法監督;加強宣傳教育力度,增強國傢公務員的法律意識和法制觀念;加強政府法制建設,全面推進依法行政等作出具體的規定。《決定》的出臺和實施,標志著本市在依法行政工作方面有瞭一個較為具體明確的規范性文件。(劉榮根)
·人事工作·
【概述】2000年，全市各級人事部門加強整體性人才資源開發，進一步完善人才政策體系，人才資源開發成效繼續凸現。至年底，全市人才總量達29.5萬人，其中專業技術人員達19.1萬人，繼續實現人才總量的較快增長和結構的進一步改善。評選、推薦2000年度享受政府特殊津貼專傢5名，省級有突出貢獻專傢11名，選拔市級拔尖人才30名。完成全市人才資源總量和教育、醫藥衛生、電子信息、機械汽車、建築、農業等六大行業人才資源現狀調查任務，為全市792名研究生學歷以上人員建立信息庫。嚴肅職稱考試考風考紀，組織21個類別22136人的專業技術資格考試。經省批復同意，3月組建江蘇省常州市工程技術高級職務任職資格評審委員會，7月完成首次評審。全年共有819人晉升高級專業技術職稱資格，2612人晉升中級。與南京大學、東南大學、南京理工大學聯合培養高層次人才，經統一考試，錄取工商管理、計算機工程、化工工程、土木建築工程等在職碩士研究生103人，9月開課。
各項人事服務工作。1.完成軍轉安置任務。接收軍隊轉業幹部220人（團職45人、營職75人、連排職36人、技術幹部64人；全遷戶57戶，隨調隨遷傢屬子女115人），其中市區接收100人。安置1999年冬季城鎮退伍兵47人，駐軍隨軍傢屬17人。2.完善機關事業單位增人計劃卡管理,加強工資基金管理，連續2年實現機關事業單位人員負增長。12月，會同市勞動局發文，取消機關事業單位臨時工，統一實施勞動合同制管理。全面完成上年度幹部、工資和編制年報統計。3.順利完成市級工業管理機構改革。配合有關部門，調整市工商行政管理局、質量技術監督局、地方稅務局、國傢安全局等部門的管理體制。4.完成1999年度事業單位登記年檢，全市辦理登記3672傢，其中新登記90傢，變更登記668傢，辦理註銷登記1005傢，完成年檢3486傢，登記率和年檢率達98.5%、99%。實施市政府公章信息管理系統，完成市區事業單位印章更換。5.加強人事政策的監督檢查，規范全市機關事業單位特殊崗位津貼、補貼審批。開展事業單位津貼分配專項檢查。完成各種工資、津貼調整審批10.97萬人次。辦理機關事業單位退休、退職和提前離崗、提前退休675人。繼續開展全市機關事業單位工人技術等級崗位升級培訓考核，復核確認和培訓考核晉升初級工161人，中級工305人，高級工236人；繼首批17個工種55名技師後，又有9個工種的33名技術工人取得工人技師任職資格。6.市區機關事業單位社會養老保險參保率、下撥率和收繳率均達100%。
人事部門自身建設。市人事局先後被省人事廳和市政府評為全省人事宣傳工作先進集體，獲市政府上網工程先進組織獎。認真開展“三講”教育和創建“好班子”活動。8月出臺《關於進一步加強幹部隊伍建設的意見》，在全局試行科級領導職務任前公示制、試用期制、任期制和末位調整制，進一步解決幹部能上能下問題。11月修訂18項政務公開制度，設立局公開監督電話，抓好管人、管權、管事、管錢4個環節，加強對人事幹部行使權力的監督。反腐倡廉，重申“三個不準”：不準違反人事紀律、政務紀律，不準吃拿卡要，不準以權謀私、弄權漁利。加強廉政建設，修訂局財務管理、車輛使用等6項內部管理制度。
【完善人才政策體系】9月，市委、市政府下發《關於加強人才資源開發工作的若幹意見》，提出有創新性和可操作性的新舉措，為當前和今後一個時期全面開發常州人才資源、構建常州跨世紀人才工程的綱領性文件。1.人才引進方面。繼續執行全方位的人才引進政策，5月起進一步放寬大中專畢業生引進、就業政策：凡來常州就業的普通高校本科畢業生、畢業研究生可采取先落戶、再就業的接收辦法，不受生源和專業的限制；普通高校專科畢業生在本市落實用人單位，不論生源和專業，均予以接收；常州工學院2000年應屆三轄市畢業生可以在全市范圍內通過“雙選”落實用人單位。2.人才激勵方面。明確市級人才開發專項資金的申請、審核和發放程序，14名引進的高層次人才獲市政府71萬元專項資助。3.人才服務方面。市區、武進、溧陽先後出臺為重點企業或非公有制經濟提供優質人才服務的具體措施。8月，市人事局出臺《常州市人事局重點企業人才工作服務制度》，把市區18傢重點企業納入人才服務“綠色通道”。局領導分別帶領聯系小組深入重點企業，調研人才現狀和需求。4.人才引進競爭力進一步增強。1月，常柴博士後科研工作站掛牌。江蘇正昌集團、新區農用激素研究中心2個企業博士後技術創新中心正式獲省人事廳批準。武進市首期撥款100萬元設立人才開發專項資金。全年引進安置大中專畢業生8426人（博士生4人，碩士生47人，本科生2146人），其中市區4853人。市區引進外省市專業技術人員237人，其中碩士研究生以上學歷19人。在高層次人才的引進上實現較大增長，引進博士研究生進入企業工作實現零的突破。
【深化事業單位人事制度改革】年內，按照“鞏固成果、加快推行、搞好配套、講求實效”的要求，與教育、科技、衛生、文化等體制改革銜接，與已實施的各項改革政策配套，加強事業單位人事制度改革。金壇、溧陽先後出臺深化事業單位人事制度改革的指導意見。針對鄉鎮區劃調整後出現的新情況，三轄市通過梳理清退、精簡分流、競爭上崗，成功完成鄉鎮事業單位人員精簡分流工作，精簡率均在40%以上。1.改革用人制度。繼全市教育系統後，市衛生系統所屬事業單位全面啟動全員聘用制。有39個市直系統制定事業單位全員聘用制實施方案，占應制定數的97.5%。為118個市直事業單位的6439人辦理聘用合同簽證。轄市、區的推行面超過90%。2.改革分配制度。探索與貢獻、績效掛鉤的分配制度，9月出臺《關於進一步深化事業單位分配制度改革的意見》，提出對事業單位工資總額實行分類管理，對事業單位內部分配試行檔案工資與實際工資相分離、多種方式並存的工資管理辦法。同月制定《關於完善常州市事業單位實行工資總額與經濟效益掛鉤辦法的實施意見》，在市直19傢事業單位開展新一輪工效掛鉤，市直單位實施達51傢。3.改革職稱制度。3月出臺《常州市專業技術職稱（資格）評定與聘任專業技術職務分離的意見》，選擇15傢事業單位開展評聘分開試點，擬定中小學教師和衛生醫務人員專業技術職務（職稱）設置結構比例和具體實施辦法。4.建立人事監督制度。召開人事爭議仲裁委員會會議，建立人事仲裁專門機構，健全各項辦案規則和工作程序，聘請高勝華等10人為首批兼職人事爭議仲裁員，逐步開展人事爭議仲裁工作。
【大力提高公務員隊伍素質】年內，按照省統一部署，組織公安、工商、稅務等系統從2000年應屆高校畢業生中招考錄用人民警察和國傢公務員，664人報名，錄用75人。6月，會同市委組織部下發《關於在市級機關內部全面推行中層領導職位競爭上崗的意見》和《關於市級機關科級領導職務試行任期制的意見》，規定今後市級機關內部中層領導職位出現空缺或新設職位需要補充調整的，原則上都應采用競爭上崗的辦法確定職位人選，同時在競爭上崗的幹部中試行科級領導職務任期制。年內，在市環保局、物價局、房管局、規劃國土局等4個市級行政機關組織新一輪競爭上崗工作。10月，舉辦首期國傢公務員錄用考試三級面試考官培訓班，103人取得上崗資格。完成1999年度國傢公務員考核工作，全市被評為年度考核優秀的2163人，基本稱職44人，不稱職20人。根據考核結果，市屬44個上報備案的部門、單位中，被市政府記二等功的33人，記三等功428人，嘉獎5861人，辭退8人，辭職6人，開除5人。出臺《常州市國傢公務員獎勵實施辦法》。召開轄市、區國傢公務員培訓教育工作會議，部署今後一個時期的公務員培訓任務。制定常州市國傢公務員和參照管理機關工作人員專門業務培訓和更新知識培訓的實施意見，組織全市公務員更新知識培訓——WTO知識學習和考試活動。全年共組織各類國傢公務員培訓12期，1302人參訓。市人事局被省人事廳表彰為全省公務員法律法規宣傳教育先進集體。（鄒明初）
·地方志工作·
【概述】2000年，《常州市志》(1986～2005)編纂方案逐步完善，確定指導思想、基本框架、篇目結構、地域范圍、實施步驟等，突出時代特點和地方特色，以全面反映常州市改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就、拓寬新世紀的發展空間。
加強對區志編修工作的業務指導和督促。通過典型示范、骨幹培訓、經驗介紹、審稿評介等，推進《天寧區志》、《戚墅堰區志》和《郊區志》(1984～1999)編纂工作。鼓勵和引導有特色、有影響、有實力的企事業單位、鄉(鎮)、村編寫部門志、專業志、鄉(鎮)志、村志。12月召開區志協調會，要求各區在保證質量的前提下，立足一個“搶”字，抓進度、抓平衡、抓配套。
編制《常州市地方志工作“十五”計劃》。根據全國、全省地方志工作會議精神和市委、市政府要求，經多次修改，8月完成《計劃》編制，分指導思想、主要任務和實施措施三部分。主要任務是啟動《常州市志》(1986～2005)、《武進市志》(1986～2005)、《金壇市志》(1988～2005)、《溧陽市志》(1987～2005)的編修，公開出版《天寧區志》、《戚墅堰區志》和《郊區志》(1984～1999)等；編好《常州年鑒》，開展地方史志叢書征編，出版《天南地北常州人》(二)、《常州之最》等；與市政協聯合辦好《龍城春秋》。實施過程中，希望各級領導要堅持“一納入”，即把地方志工作納入經濟社會發展計劃和各級政府的任務之中；堅持“五到位”，即領導、機構、經費、隊伍、條件到位，開創新時期地方志工作的新局面。
繼續辦好《龍城春秋》。下半年起和市政協學習與文史委員會聯合辦刊，全年編輯出版4期，拓展瞭辦刊路子，擴大瞭社會影響。
史志叢書征編工作有進展。《常州之最》、《天南地北常州人》(二)已逐步完成資料征集工作，逐步進入編輯加工階段。與《常州晚報》聯合開辟“常州2500年文史談”專欄，已發表各類文章20餘篇。
調研和學會工作。年內完成市級調研課題《常州歷史文化發展軌跡、緣由和啟示》，得到市政府領導的表彰和獎勵。12月，召開常州市地方史志年鑒學會團體會員會議，匯報學會工作，交流工作經驗，征集意見和建議。派員參加省地方志辦公室召開的續志研討會和省第八次地方年鑒研討會，交流論文《經濟部類志編纂實踐與探索脞談》等3篇。第十部《常州年鑒》公開出版發行。2000年版《武進年鑒》、《常州統計年鑒》以及第三部《金壇年鑒》(1997～1999)按時出版發行。
【第十部《常州年鑒》出版】7月公開出版發行。強化精品意識，科學設置篇目台灣電動床工廠，努力突出時代特點和地方特色，在規范化、實用性上作可喜的探索。全書32個類目、225個分目、1565個條目，系統記載1999年常州市(含武進、金壇、溧陽)政治、經濟、文化和社會發展等基本情況，反映各行各業的新成就、新進展和重大事件，90多萬字，六大系列彩色圖片專版及82幅隨文照片，內容豐富、信息密集、圖文並茂、裝幀精美，是一部研究常州市情的權威性資料書。
【慶祝《常州年鑒》創刊10周年】《常州年鑒》是由市人民政府和市地方志編纂委員會主持，市地方志辦公室負責編纂的大型綜合性地方年刊，1991年創刊，已出版10本，發行至全國20多個省、市、自治區和10多個國傢、地區，共2萬餘冊。由於其體例嚴謹、資料翔實、地方特色鮮明，被譽為反映市情的地方百科全書，曾獲得全國省、市多個獎項。市地方志辦於年內組織系列慶祝活動：8月29日，市政府召開《常州年鑒》創刊10周年座談會。《常州年鑒》執行主編章雲主持會議，副主編虞建安對10年來的工作作總結。副市長、《常州年鑒》主編周亞瑜在肯定《常州年鑒》10年來取得的成績後，要求提高認識，切實貫徹“錄史存真，服務社會”的宗旨，努力做好《常州年鑒》的編纂、出版、發行工作。9月29日，市地方志辦公室召開年鑒工作理論研討會，收到論文13篇。30多人出席。圍繞年鑒可持續發展這個主題，就年鑒的功能、地方年鑒與地方史志的關系、提高年鑒的內在質量和可讀性、年鑒彩頁設計的美學要求、年鑒的創新和城市年鑒面臨的挑戰、提高編輯隊伍素質等問題展開研討。此外，《常州日報》報導《常州年鑒》創刊10周年的基本情況以及讀者的評價；常州電視臺拍攝、播放專題片。
【與市政協聯合主辦《龍城春秋》】為充分發掘和利用本地區人才資源和文史資源，擴大《龍城春秋》的知名度和社會影響，經市政協與市委黨史工委、市地方志辦協商，決定聯合主辦《龍城春秋》，新編委會由副市長周亞瑜、市政協副主席吳振祥、市政協秘書長陳冬期任名譽主任，市委黨史工委、市地方志辦主任章雲任主任，市政協副秘書長、辦公室主任劉醒銘任副主任。6月舉行簽字儀式。11月，假座市政協禮堂召開《龍城春秋》作者座談會，30多人與會，商討如何立足豐厚的文化底蘊，把《龍城春秋》辦成展示常州文化的窗口。(李步東)
·保密工作·
【概述】2000年，全市保密工作部門狠抓保密宣傳教育，於5月在全市開展保密法制宣傳月活動，紀念《保密法》實施11周年，共放保密教育錄像片16部，展出板報30塊。派員到32個機關、企事業單位作保密宣講，1000人次受教育。
年內，分期分批對市委辦公室機要保密通信網和市人大、政協、計委、經委、財政局、審計局等12個單位的計算機信息系統進行保密檢查。2月，對全市15傢國傢秘密載體定點復制單位進行保密檢查，重新審批、確定10傢單位為新的定點復制單位。在對外提供資料的保密審查中，制止中國電網建設有限公司常州分公司向外方提供政平換流樞紐站地理位置和精確坐標資料意向。9月，對2000年中國國際中小企業商品博覽會開幕前的參展物品、音像制品及文字介紹材料進行保密審查，防止泄密或侵犯知識產權問題發生。本市生產的在保密要害部門(部位)使用的計算機信息保密器和電磁屏蔽室，質量和市場占有率比上年提高，獲得軍隊和國傢一些重要部門的好評。
【專兼職外事保密幹部業務培訓班】8月18日由市保密局和市外事辦公室聯合舉辦。118人參加《外事工作的主要特點及外事人員的要求》、《外事宣傳中的保密工作》、《對外交流合作中的保密工作》、《外事接待中的保密工作》等4門課程培訓。全體學員通過考試，獲崗位培訓合格證書。(丁小平)
·信訪工作·
【概述】2000年，全市信訪部門共受理群眾來信來訪26335件(次)，同比(下同)上升1%，其中來信7269件，下降11%；來訪5279批18706人次，批數上升8%，人次上升6%。接待群眾集體上訪578批12382人次，批數下降5%，人次上升7%。其中，市信訪局共受理群眾來信來訪10311件(次)，下降10%，其中來信3697件，下降8%；來訪2034批6614人次，批數下降7%，人次下降12%。市接待群眾集體上訪228批4164人次，批數下降16%，人次下降15%。本市群眾赴京去省上訪110批539人次，批數上升3%，人次上升108%。
落實信訪工作責任制。全市信訪工作得到前所未有的重視和加強。各級黨政部門把做好信訪工作作為重要工作，在“三講”教育中進一步強化。副市長周亞瑜繼續代表市政府與各轄市、區和有關局(公司)的領導簽訂第六輪信訪工作目標管理責任書。全市各級黨政部門領導親自處理信訪問題，做到3個堅持：堅持領導接待日制度；堅持閱批群眾來信、接待群眾信訪制度，市領導閱批群眾來信1123件、接待集體上訪4批；堅持會辦協調處理重大疑難信訪問題制度，共9件，市龍城房屋開發公司非法集資、市水泥廠污染問題等均在副市長李林生的接待和協調下妥善處理和解決。
保證社會穩定。實行赴京去省上訪和信訪老戶定期通報和必報制度。市信訪局每月向各市、區及有關部門通報群眾赴京去省上訪的情況，限期有關部門及時處理，按時報結。把嚴格控制重復來信來訪作為工作的一項重要指標。年內，收到聯名來信993件，重復來信共3022件，占來信總數12%。著力抓好集體上訪預測防范工作和依法信訪工作。
認真處理群眾來信來訪中反映的實際問題。完善全市各級信訪工作網絡建設、工作目標管理考評，制定《常州市2000～2004年信訪工作目標管理考評內容及評分標準》。深入開展人民建議征集工作，拓寬人民群眾參政議政渠道，年內征集403件509條。加強信訪信息工作，收集信息680件，局錄用273件，省局、省委辦、省政府辦和《江蘇信訪》采用78件，《人民信訪》采用4件。本市報送的《建議公佈鎮江“圍堵鐵路事件”查處情況以防止引發連鎖反應》信息，省委副書記曹克明做重要批示，對處理本市發生的一些因集資糾紛引發的集體上訪發揮較大的作用。全年共立案49件，全部結案，收到錦旗4面，感謝信6件，感謝電話數30餘隻。
強化信訪部門建設和信訪幹部素質。按照市信訪工作領導小組用3年時間對全市信訪工作幹部進行一次輪訓的目標，全市信訪幹部輪訓完畢。在全市信訪系統中開展創建“信訪文明接待室”活動。組織信訪幹部開展“三講”教育、“雙思”和“三個代表”學習教育活動。(冒建軍)
【召開市第三屆信訪工作理論研討會】12月15日由市信訪局、市信訪協會聯合召開。從收到的77篇論文中，評出一、二、三等獎6、12、23篇，數量、質量均超過往屆。(時睿凌)
【市長公開電話】2000年，市長公開電話網絡單位按“為民服務誠心，排憂解難熱心，接待群眾耐心，聽取意見虛心，解決問題有決心”的要求，采取一般來電口頭轉辦、重復來電親自督辦、重要來電書面交辦、疑難來電現場會辦的工作方法，急群眾所急，想群眾所想，解決瞭一大批急難問題。全年共受理市民和社會各界來電4822件次，比上年下降16%。其中來電反映較多的有城建、土管、公安、工商、環保等方面的問題。由市長公開電話辦公室直接答復和處理2477件次，轉有關部門處理2345件次，共辦結4493件次，總辦結率93%。(徐偉忠)
·檔案工作·
【概述】2000年，全市檔案工作成效顯著。
機關檔案室達標創先活動。25個機關綜合檔案室通過考評，26個通過等級復查。5個機關檔案室通過省一級檔案室考評驗收。11月29日，金壇市檔案館通過省二級檔案館復查驗收。開展全市機關“十佳”檔案室評選。常州、金壇兩級法院檔案工作獲省高院表彰，市中院姚彩娣榮記個人三等功。市委辦等27個單位、吳建芳等31人分別被評為市級機關檔案工作先進集體、個人。
農業農村檔案工作。貫徹市《關於加強農業和農村檔案工作的意見》和《行政村檔案管理辦法》，推進村級規范化建檔。全市村級建檔率80%，武進市、郊區、戚墅堰區全部完成村級建檔任務；農科建檔率94.7%；大中型鄉鎮企業建檔率100%。
企事業檔案工作。全市企事業單位檔案工作目標管理等級認定26個，其中國傢一級3個、國傢二級3個、省級20個。常州市公路管理處、常州市運輸管理處、常州供電局檔案管理在全省行業系統中率先通過國傢一級認定，市衛生系統7所市級醫院全部通過檔案管理省級認定。
開發檔案信息資源。市、轄市和城建檔案館共接收檔案24602卷，接待查檔3473人，查檔16603卷(冊)。市城建檔案館全年編工程檔案118個，接收郵電指揮中心、廣化橋等重點項目進館，啟用《建設工程檔案接收證明書》。征集到一批常州籍名人的書畫作品、個人專著和傢譜、印章、照片、光盤、清代戶部執照等地方文獻資料。繼續編印《常州檔案》、《信息摘報》等內部刊物，完成《大事記》、《武進市環境保護工作文件匯編》、《常州市16個農業特色鄉鎮資料匯編》等。全市9個綜合檔案館全部被命名為愛國主義教育基地。
檔案館現代化建設。全市9個綜合檔案館、1個專業檔案館全部實行計算機管理，常州、武進和城建3個檔案館建立計算機局域網，初步實現檔案信息資源共享和連接政府網。武進檔案館建成館藏文件級目錄數據庫，輸入206個全宗90餘萬條信息；常州、金壇市檔案館完成121個全宗50萬餘條和114個全宗28萬餘條文件級目錄輸入，完成工作量的70%以上；各轄市區檔案館啟動文件級目錄數據庫建設。
依法治檔工作。宣傳貫徹《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《江蘇省檔案管理條例》，組織1275人參加由國傢檔案局舉辦的“世紀科怡杯”檔案法規與檔案現代化管理知識競賽。三市五區檔案局全面建立行政管理公示制和檔案行政執法責任制，對外實行工作職責、聯系電話、人員身份“三公開”。8月，市人大代表視察全市檔案系統8個單位貫徹“兩法一條例”情況。各轄市、區檔案局也聯合人大代表、法制部門組織轄區范圍內的檔案執法活動。市檔案局出臺《常州市檔案行政執法評議考核辦法》，年底召開常州市檔案行政執法評議考核試點現場會，武進市檔案局、郊區檔案局2個試點單位被評為年度檔案行政執法優秀單位。
推行目標考核責任制。7月局館內部目標管理考核辦法正式實施，實行兩級考核，每季正副局長對各部門進行考核，各部門負責人對科員進行考核，考核結果與資金發放掛鉤。
學術研究、宣傳工作。實行檔案宣傳研究文章投稿登記推薦制度和投稿用稿獎勵制度。全年收到各種稿件253篇，在國傢級期刊上發表8篇，在省級專業期刊、省級研討會上發表108篇，5篇論文獲中國檔案學會、國傢檔案局組織的紀念《科技檔案工作條例》頒佈20周年學術研討會三等獎和四等獎，常州市塑料公司萬紅亞、常柴股份有限公司朱愛華應邀到北京參加該學術研討會的座談會。召開全市檔案系列職稱評審會議，評館員29名、助理館員24名、管理員22名，5人取得副研究館員任職資格。
【市公路管理處、運輸管理處和常州供電局檔案管理通過國傢一級認定】11月1日、12月10日、12月21日，常州市公路管理處、常州市運輸管理處、常州供電局檔案工作目標管理經聽取匯報、現場查看、抽閱案卷、召開座談會、綜合評議等逐項檢查，順利通過專傢考評組認定。常州市運輸管理處在全國運輸行業中、常州市公路管理處在全省公路行業中率先通過國傢一級標準認定。
【全市5個機關單位檔案室通過省一級考評】市檔案局在轄區內選擇4～5個不同層次機關，開展申報不同目標管理等級試點。至年底，市委辦公室檔案室、市公安局檔案室、市廣電局檔案室、市煙草專賣局檔案室、郊區財政局檔案室經省檔案局組織的江蘇省機關、事業單位檔案工作目標管理考評組的嚴格考核，在全省率先一舉通過一級考評。
【金壇市檔案館通過省二級館重新認定】11月29日，省檔案局評審組對照《江蘇省市、縣(市、區)檔案目標管理考核辦法》，對金壇市檔案館目標管理省二級館進行重新認定。該館以92.4分的成績通過二級館認定。
【戚研所檔案目標管理達到國傢二級標準】4月11～13日，鐵道部檔案史志中心科技事業單位檔案工作目標管理認定組，從檔案工作管理體制、列入單位各項管理、檔案工作業務建設、檔案信息開發利用等4個方面，對戚研所檔案工作目標管理進行考核、認定。7月12日，中國鐵路機車車輛工業總公司發文(中車辦〈2000〉180號)公佈，並向戚研所頒發“企業檔案工作目標管理達到國傢二級標準”證書。(王春福)
【評選機關十佳檔案室】市委辦公室、市政府辦公室本著“公開、公正、平等、競爭、擇優”的原則，以工作實績為依據，按照《江蘇省機關、事業單位檔案工作目標管理考評試行標準》，組織專傢評審組全面評審，11月20日，決定授予常州市委辦公室檔案室、市政協辦公室檔案室、市紀委(監察局)檔案室、市公安局檔案室、市廣電局檔案室、市煙草專賣局檔案室、武進市人事局檔案室、武進市檢察院檔案室、郊區財政局檔案室、郊區檢察院檔案室為全市機關“十佳”檔案室稱號。
【征集臺灣著名書法傢是三行書法真跡】是三行原籍武進，1948年去臺，現為中國書法傢協會理事、中國美術傢協會榮譽顧問。是先生擅長篆書，正、草、隸、行無不精通，多次在國內國際書法大賽中得獎。6月捐贈給市檔案館的書法作品有：金石文、杜牧《江南春》詩一首；楷書、節錄《滕王閣序》；出版的個人書畫集。
【金壇市檔案館首次征集到清代檔案】2月，金壇市檔案館征集到1份保存完好的清光緒二十七年捐錢授官的戶部執照1份，上有朱批，蓋有官府印章，這在本市屬首次發現。同時填補瞭該館清代檔案的空白。(秦建英)
·市級機關事務管理工作·
【概述】2000年，市級機關事務管理局實行營業收入3416.5萬元，創利214.2萬元，分別完成年計劃的113.3%、128.3%，比上年增長25.6%、48.9%。
行政管理服務。房管科全年完成房改售房51套，計5072平方米，回籠資金153萬多元；單位返售17套，計1754平方米；變更產權及協調處理住房73套；為機關辦公用房及職工住房提供維修1523項次；做好成本價售房及局清房的調查統計。保衛科配合接待上訪人員40餘批次5000餘人；加強安全消防管理，定期舉辦安全消防知識講座。總務科做好720餘場(次)大小會議的服務保障工作；配合26個機關部門及其下屬單位對1983人、604名育齡婦女做好計生管理服務，經考核各項指標率達到98%以上，被評為計劃生育先進集體。財務科管理、調度32個機關近7000萬元行政事業經費；辦理兒童統籌258人。全年出動車輛2300餘次，行駛近7萬公裡，打印各類材料813份，立卷歸檔48卷。
下屬單位工作。機關車隊全年行駛95.3萬公裡，出車10281臺次；機關幼兒園招收190餘名幹部職工的子女入園入托；機關招待所接待賓客5萬餘人次、會議113檔近5000人次，收入360多萬元；機關房產完成項傢苑二期2.25萬平方米的開發任務，多業並舉，收入1800萬元、創利150萬元，為房地產開發進一步走向市場打下瞭堅實的基礎；招待所、汽修廠、機關會場等也積極盤活資產，通過聯營、租賃、承包等形式來優化資源配置，提高經濟效益；衛生所對內做好門診醫療工作，全年創利23萬元，其中為14個單位2000餘人體檢，創收3萬餘元。
協助落實市行風專項治理和治本工作。完成全市各級幹部職工的住房調查、核實情況及軍地兩處住房清退；清理手機3318隻、住宅電話11998隻、尋呼機2400隻；配合市廉政辦調查市級機關98個單位用車情況。(馬索)
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